도서 상세정보


사회복지행정론

저자황진수·나종문 공저

  • 발행일2010-02-26
  • ISBN978-89-5964-587-9
  • 정가19,000
  • 페이지수412쪽/4*6배변형판

도서 소개

■ 사회복지란 무엇인가? 최협의의 개념으로는 클라이언트(client)를 원조하는 과정이고, 광의의 범주로는 최협의의 개념에 소득, 의료, 노동, 교육, 주택 등의 보장적 개념을 합친 것이며, 최광의로는 온 국민의 행복을 추구하는 모든 행정, 정책, 제도를 말한다.
그러면 행정이란 무엇인가? 많은 학자들이 행정의 의의를 논술하고 있지만 한마디로 설명하면 시민에 대한 서비스(civil service)라고 말할 수 있다. 따라서 사회복지행정이란 국민의 행복(복지)을 위한 공·사 간의 서비스의 실체다.
사회복지행정을 하기 위한 가장 기본적인 자세는 무엇인가? 그것은 두 가지 축으로 구성되어야 한다. 하나는 덕(德)으로 설명되는 인품·인화·인내·동화의 면이고, 또 하나는 능(能)으로 표현되는 기술적·기능적·전문적 지식이다. 이 두 개의 기둥이 하나가 되었을때 물질적 원조만으로 해결하지 못하는 ‘마음의 복지’까지 충족시킬 수 있다.
행정학이 탄생한 이후 커다란 쟁점 중의 하나는 행정의 민주화냐 능률화냐 였다. 능률화가 가장 적은 비용, 인원, 장비로 최대의 생산성, 서비스, 효과성을 추구하는 것이라면, 민주화는 비용, 인원과 시간이 걸리더라도 많은 사람들의 의견을 수렴하여 절차에 충실하자는 것이다. 그런데 이 민주화와 능률화가 추구하는 최종 목표는 무엇인가? 그것은 고통을 주지 않는 정책이라는 소극적 의미의 행정과 모든 국민에게 행복한 삶을 보장해 주는 적극적인 뜻을 함유한 행정이라 할 것이다. 그런 의미에서 복잡한 사회문제를 해결하고, 더나은 대안을 제시하며, 삶의 질(quality of life)을 추구하여야 한다는 것이 복지행정학이 추구하여야 할 당위성인지도 모른다.

복지행정학은 사실 몇 가지의 주변적 환경을 가지고 있다.
첫째, 자본주의 체제가 자유(freedom)를 추구하다보니 경쟁의 자유, 사유재산 소유의 자유, 이익 추구의 자유 등으로 인한 빈부 간의 문제를 노정시켰다. 최고(最古)의 사회문제를 해결하고자 하는 것이 사회복지행정이다.
둘째, 헌법상 보장된 인간다운 생활을 할 권리, 복지권의 추구 측면에서 복지행정의 역할이 있다는 점이다. 행정조직이라는 방대한 관료조직을 통해서 복지권을 향유시킨다.
셋째, 정치·경제학적 입장에서도 복지행정의 영역은 실로 그 범위와 역할이 크다. 평등(equality)을 추구하여 구축한 국가체제가 사회주의인데, 사회주의 관점에 의해서 국가와 관료조직, 국민에 대한 실천적 의무를 주지시켰다.
넷째, 지방자치의 실시에 따라 국민적 욕구의 분출을 해결할 수 있는 행정적 메커니즘과 테크놀로지가 바로 복지행정학이다. 위와 같은 사회환경의 변화를 토대로 사회복지행정에 관한 이론과 지식의 체계화의 필요성을 느끼게 되었다.
책을 쓴다는 것을 무거운 부담감을 안겨주기도 한다. 그러나 결국 사회복지의 올바른 가치관, 이념, 이론과 지식을 갖춘 다음에 복지행정의 주체들에 의해 사회복지가 실행될 때 국민의 행복지수가 높아진다는 신념 때문에 무모한 용기를 냈는지도 모른다.
이 책은 제1부를 통해 사회복지행정을 이해하기 위한 폭넓은 이론적 배경을 기술하여 공·사 복지행정조직 및 사회복지에 대한 이해력과 철학적 깊이를 더하고자 하였다.
제2부는 사회복지행정의 전달체계의 조직관리와 행정관리는 논의하였고, 이들이 어떠한 수단을 가지고 대응하는지 관리활동을 중심으로 구성하였다.
제3부에서는 우리의 복지행정이 아동·청소년, 장애인, 여성, 노인, 저소득층 등 실천적 영역에서 어떠한 정책과 프로그램을 지니고 있는지 살펴보았다.
마지막으로 제4부에서는 사회복지행정의 주요 과제들을 살펴보았다.
끝으로 이 책의 출간을 도와주신 양서원 임직원 여러분에게도 지면을 통해서 감사의 마음을 전한다.

2010년 2월 낙산 언덕 연구실에서 저자 일동

ㅣ 차 례 ㅣ

Part 1 사회복지행정의 의의

제 1장 사회복지·복지국가의 이해 13
Ⅰ. 사회복지의 개념 13 / Ⅱ. 복지국가의 개념과 본질 24 / Ⅲ. 복지국가의 가치와 이념 29 / Ⅳ. 복지국가의 형성과 유형 35 / Ⅴ. 사회복지의 발달 과정 41

제 2장 사회복지행정의 이해 53
Ⅰ. 사회복지행정의 개념 53 / Ⅱ. 사회복지행정의 필요성 61 / Ⅲ. 사회복지행정의 영역과 방법 62 / Ⅳ. 사회복지행정의 이념 68

제 3장 사회복지행정의 이론적 접근 73
Ⅰ. 고전적 조직이론 74 / Ⅱ. 행동이론 77 / Ⅲ. 현대조직이론 86 / Ⅳ. 사회복지행정학에 대한 접근방법 93

Part 2 사회복지행정의 체계와 내용

제 4 장 사회복지행정의 체계 105
Ⅰ. 사회복지행정체계의 구성 105 / Ⅱ. 사회복지행정의 환경체계 108 / Ⅲ. 사회복지행정의 사상체계 113 / Ⅳ. 사회복지행정의 법적 체계 115

제 5장 사회복지행정의 조직 129
Ⅰ. 공공 사회복지행정조직 129 / Ⅱ. 민간 사회복지행정조직 144 / Ⅲ. 사회복지서비스 전달체계 153

제 6장 사회복지행정의 인사 161
Ⅰ. 사회복지행정 인사의 개념 161 / Ⅱ. 사회복지행정 공무원 163 / Ⅲ. 사회복지행정전문 공무원 166 / Ⅳ. 민간 사회복지 종사자 168 / Ⅴ. 사회복지행정조직의 인사관리 170

제 7장 사회복지행정의 재정 191
Ⅰ. 사회복지재정의 의의 191 / Ⅱ. 사회복지재정의 구성과 내용 193 / Ⅲ. 중앙정부의 복지재정 198 / Ⅳ. 지방정부의 복지재정 203 / Ⅴ. 민간 복지기관의 복지재정 206 / Ⅵ. 사회복지행정의 재정관리 208

제 8장 사회복지행정의 품질관리 219
Ⅰ. 사회복지서비스 품질의 의의 219 / Ⅱ. 사회복지서비스 품질결정 요인 222 / Ⅲ. 사회복지서비스의 품질관리 226

제 9장 사회복지행정의 마케팅과 홍보 237
Ⅰ. 사회복지행정조직의 마케팅 237 / Ⅱ. 사회복지행정조직의 마케팅 전략 241 / Ⅲ. 사회복지행정조직의 마케팅 실행과정 244 / Ⅳ. 마케팅 지향적 사회복지조직의 과제 251 / Ⅴ. 사회복지조직의 홍보의 의의 253

Part 3 사회복지행정의 실체

제10장 아동·청소년을 위한 사회복지행정 261
Ⅰ. 아동·청소년 복지정책의 기본 목표 261 / Ⅱ. 아동·청소년 복지사업의 분류 265 / Ⅲ. 아동·청소년 복지정책의 현황 276 / Ⅳ. 아동· 청소년 복지행정조직 281

제11장 여성을 위한 사회복지행정 285
Ⅰ. 여성을 위한 사회복지행정의 입장 285 / Ⅱ. 여성복지의 이론 286 / Ⅲ. 여성복지의 현황 293 / Ⅳ. 여성복지의 문제점 및 대책 300

제12장 노인을 위한 사회복지행정 307
Ⅰ. 노인 문제의 대두 배경 307 / Ⅱ. 노인복지의 개념 317 / Ⅲ. 노인복지정책의 현황 319

제13장 장애인을 위한 사회복지행정 327
Ⅰ. 장애인복지의 개념과 성격 327 / Ⅱ. 장애인복지정책의 현황 335 / 10 사회복지행정론 / Ⅲ. 장애인복지행정의 과제 348

제14장 저소득층을 위한 사회복지행정 351
Ⅰ. 공공부조 351 / Ⅱ. 국민기초생활보장제도 353 / Ⅲ. 재해구호 362

Part 4 사회복지행정의 미래

제15장 근로빈곤층을 위한 사회복지행정 365
Ⅰ. 근로연계복지제도의 의의 365 / Ⅱ. 자활사업의 체계 369 / Ⅲ. 자활사업의 성과와 개선방향 376

제16장 사회복지행정의 전망과 과제 385
Ⅰ. 서비스전달체계의 개선:지역주민통합서비스 제공체계 385 / Ⅱ. 주민참여확대와 위원회 기능의 활성화 392 / Ⅲ. 주거취약계층의 주거복지대책 394 / Ⅳ. 한국적 복지모델과 로드맵에 대한 사회적 합의 395

저자 소개

■ 황 진 수

동국대학교 학사, 석사 및 정치학 박사(복지행정학 전공)
독일 레겐스부르크대학 객원교수 역임
한성대학교 총장직무대행, 교무처장, 행정대학원 원장 역임, 한국노년학회 회장 역임
현) 한성대학교 교수, 사회과학대학장, 민주평화통일자문회의 상임위원, 낙산복지정책연구회 이사장
< 저 서 >
『현대복지정책론』, 『현대복지국가론』, 『노인복지정책론』, 『현대노인복지론』, 『고령자 사회의 위기와 도전(공저)』, 『노년학의 이해(공저)』 외 다수

■ 나 종 문

경기대학교 학사, 한양대학교 석사 및 한성대학교 박사(복지행정학 전공)
서울시 의회의원 역임
현) 낙산복지정책연구회 상임이사, 통합과 창조포럼 상임이사, 한성대학교 겸임교수