도서 상세정보


아동실종의 이해

저자김종우, 김성천, 박은미, 정익중, 강병권

  • 발행일2015-05-20
  • ISBN978-89-994-0420-7(93370)
  • 정가18,000
  • 페이지수336

도서 소개

ㅣ머리말ㅣ
새끼를 잃은 어미원숭이의 슬픔을 단장(斷腸)이라고 한다. 이는 슬픔이 도를 지나쳐 창자가 끊어졌다는 이야기이다. 실종부모들의 심정은 이보다 더하지 아니하겠는가? 실제로 먼저 자녀를 저 세상으로 보낸 부모들보다 실종부모들이 더 심한 고통에 시달린다고 한다. 그간 우리 사회에는 이런 슬픔을 안고 살아온 부모들이 너무나 많았으며, 또 누가 언제 이 슬픔의 주인공이 될지 모른 채 살아가고 있다. 실종아동 역시 어디에서 어떤 삶을 사는지 아무도 모른다. 심지어 살아 있는지조차도 알 길이 없다. 이러한 위험한 사회 속에서 국민들은 불안감을 갖고 살아가는 것이다. 이와 같은 실종아동의 발생은 아동 자신뿐만 아니라 실종아동의 부모와 가족 그리고 사회에 큰 충격이 아닐 수 없다.
우리나라에서 제도적으로 실종아동의 문제를 해결하기 위해 실종아동찾기 사업을 시작한 지 30년이 되었다. 보건복지부(당시 보건사회부)에서 어린이재단(당시 한국어린이재단)에 ‘어린이 찾아주기 종합센터’를 위탁 운영토록 한 것이 1986년 5월 1일이다. 이후 2005년 5월 31일 「실종아동 등의 보호 및 지원에 관한 법률」이 제정․공포되어 그해 12월 1일 시행하게 되었다. 이 법에 의해 법정기관인 ‘실종아동전문기관’을 두게 되었고, 어린이재단에서는 ‘어린이 찾아주기 종합센터’ 사업을 종료하고 보건복지부로부터 다시 ‘실종아동전문기관’을 수탁받아 지금까지 운영하고 있다.
이처럼 실종아동찾기 사업이 제도화된 지 30년이 되고, 법제화된 지 10주년을 맞아 우리나라에서 처음으로 실종아동 관련 서적을 출판하게 된 것은 참으로 의미 있는 일이며, 30년간 국가의 실종 관련 업무를 위탁받아 주관하여 온 기관인 어린이재단에서 편찬함으로써 실제적인 자료를 토대로 정확하게 기록될 수 있었다는 점에서 역시 의미가 있다고 생각한다. 또한 집필진들에게는 아동실종과 관련된 체계적이고 총체적인 이해와 더불어 지난 실종 관련 사업에 대해 정리해보면서 문제점도 발견하고, 새로운 방향도 모색할 수 있는 의미 있는 과정이 되었다.
집필진은 모두 우리나라 실종아동문제 전문가들로 구성하였다. 실종아동 관련 현장에서 직접 업무를 담당했던 유경험자들과 실종아동 관련 연구와 자문을 계속해오던 교수들이 함께 공동 연구하였다. 또한 현장에 근거한 실증적 연구물로서 실제적인 문제점을 지적하며, 현실성 있는 대안과 방향을 제시함으로써 이론과 실제가 적절히 조화를 이룬 연구서라고 할 수 있겠다.
집필자들은 다음의 몇 가지 점을 염두에 두고 집필하였다.
첫째, 우리나라의 실종아동 전체 문제를 다루려고 노력하였다.
어린이재단뿐만 아니라 경찰청 및 지방자치단체 등에서 전개한 사업들과 법적․제도적 변화내용, 그리고 선진국들의 관련 사업 내용들을 총망라하여 언급하면서, 관련 자료도 다양한 방면에서 구하여 객관적인 시각에서 조명하려고 하였다.
둘째, 본 도서를 누가 볼 것인가를 고려하였다.
실종업무 관계자와 관련된 연구자, 사회복지나 아동복지분야의 학생들이 참고할 것이라는 점을 염두에 두었고, 실종아동문제의 해법을 찾고 있는 제3의 국가에서 본 자료를 참고하여 실종문제에 따른 시행착오를 범하지 않고 보다 수월하게 실종아동문제에 대한 각종 대책을 세우고 제도적인 장치를 마련할 수 있을 것이란 점을 염두에 두고 집필하였다. 따라서 미아찾기와 관련한 역사적 배경이나 전후 상황 등 아동실종과 관련된 내용들을 보다 상세하게 기술하였으며, 사업의 과정과 효과 및 문제점들을 구체적으로 기록하였다.
셋째, 사실에 근거하여 가장 정확한 내용을 정리하려고 노력하였다.
자료를 정리하면서 서로 다른 내용이 많음을 발견하였다. 모든 내용을 자료에 근거하여 언급하고, 자료들 간 상이한 부분은 서로 검토하여 확인된 내용을 근거로 정리하였다. 그리고 여러 관련 단체 홈페이지 내용을 조사하면서 각자의 입장에서 유리하게 정리된 내용들도 객관적 사실을 확인하며, 또 관련된 분들과 직접 인터뷰를 통해 확인하는 절차도 거치고 이에 따른 모든 출처도 밝혀서 신빙성을 갖도록 하였다.
이 책은 5명의 저자가 집필하였다. 제1장에서 실종의 개념과 실종아동에 대해서는 김성천 교수가, 실종아동 사건의 유형과 특징은 박은미 교수가 집필하였다. 제2장 실종아동 관계법령의 이해와 제3장 아동실종 후 파생문제는 정익중 교수가, 제4장 실종아동부모 유형 및 변화 단계와 제5장, 제6장, 제7장의 역사 부분인 우리나라의 아동실종 정책 및 서비스의 발전단계는 김종우 관장이 집필하였다. 그리고 제8장 외국의 아동실종 대책은 박은미 교수가, 제9장에서 실종유괴예방교육, 홍보, 가족지원, 조사연구사업의 내용은 강병권 관장이, 마지막 아동실종 대책과 향후 발전방안은 김성천 교수가 집필하였다.
최선을 다하였지만 책의 내용에 부족한 점도 있을 것이다. 많은 지적과 조언을 부탁드리며, 혹 자료 수정이나 보완에 필요한 내용은 저자들에게 연락해 주기를 바란다.
마지막으로 본 서가 출판될 수 있도록 도움 주신 어린이재단 이제훈 회장님과 양서원 박철용 회장님, 그리고 자료보완․정리 등을 위해 협조해주신 어린이재단 아동복지연구소와 실종아동전문기관 그리고 중탑종합사회복지관 직원들에게도 감사드리고, 아동실종에 대해 체계적으로 이해하고 싶었던 독자들에게 도움이 되길 바란다. 실종아동이 없는 안전한 우리 사회를 꿈꾸며, 잃어버린 자녀 찾기를 염원하는 실종부모들의 간절한 소원들이 꼭 이뤄지길 빌어본다.

2015년 5월
저자대표 김종우

ㅣ차례ㅣ
제1부 아동실종의 개관

제1장 실종아동의 개념
1. 실종의 개념 / 2. 실종아동 / 3. 실종아동 사건의 유형 /4. 실종아동 사건의 특징

제2장 실종아동 관계법령의 이해
1. 아동복지법 / 2. 실종아동 등의 보호 및 지원에 관한 법률/ 3. 실종아동 등의 발견 및 유전자검사 등에 관한 규칙

제2부 아동실종의 문제

제3장 아동실종 후 파생문제
1. 아동의 문제 / 2. 가족의 문제 / 3. 부모의 상실문제 / 4. 사회적 문제

제4장 실종아동부모 유형 및 변화 단계
1. 실종아동부모들의 유형 / 2. 실종아동부모들의 변화 단계 / 3. 실종아동부모들의 상실경험에 대한 재조명

제3부 우리나라의 아동실종 정책 및 서비스의 발전단계

제5장 어린이찾아주기종합센터 이전 단계
1. 미아발생의 시작 / 2. 사회문제로 인식 / 3. 미아문제 심각
4. 사회적 책임의 인식

제6장 어린이찾아주기종합센터 설립 이후 단계
1.‘어린이찾아주기종합센터’의 설립 / 2. 경찰청 내 미아찾기 조직의 변화 / 3. 신고접수 및 처리 / 4. 아동 신상카드의 데이터베이스화 / 5. 경찰조직을 통한 미아찾기 / 6. 센터에서의 공개적인 미아찾기 / 7. 당시의 예방활동 / 8. 사례관리 / 9. 당시의 문제점과 개선방안 모색 / 10.‘어린이찾아주기종합센터’사업의 종료

제7장 「실종아동법」 제정 이후 단계
1. 전문기관의 개설과 경찰청의 조직변화 / 2. 찾기사업 / 3. 실종가족 지원사업 / 4. 실종예방 활동과 예방 캠페인 / 5. 기타 관련 내용

제4부아동실종의 대책

제8장 외국의 아동실종 대책
1. 미국 / 2. 캐나다 / 3. 유럽연합

제9장 아동실종의 대책
1. 실종유괴예방교육사업 / 2. 실종유괴예방 홍보사업 / 3. 실종아동 등 가족지원사업 / 4. 실종아동 등 실태 조사 및 연구 사업 / 5. 아동실종 대책의 향후 발전방안

저자 소개

■ 김 종 우
대구대학교 사회사업학 학사ㆍ석사, 성균관대학교 사회복지학 박사
어린이재단 사회복지사 1981년 입사, 실종아동전문기관 소장 역임(2006년~2009년)
현, 초록우산 어린이재단 중탑종합사회복지관 관장
<주요 저서 및 논문>장애인복지시설과 자원봉사활동(공저), 사회복지시설에서의 집단실습지도 모형 분석, 자녀 실종 부모들의 경험 과정 연구 등

■ 김 성 천
중앙대학교 사회복지학 학사ㆍ석사ㆍ박사
실종아동전문기관 자문위원회 위원장(2005년~2014년) 및 자문위원(현재)
현, 중앙대학교 사회복지학부 교수
<주요 저서 및 논문> 옆으로 간 사회복지비판, 사회복지실천의 이해, 아동실종으로 인한 사회경제적 비용에 관한 연구, 상황적합맞춤형 가족사례관리 모형 개발 등

■ 박 은 미
연세대학교 아동학 학사, 사회사업학 석사, 사회복지학 박사
어린이재단 복지국장 역임(어린이찾아주기종합센터 총괄, 2001년~2003년)
현, 서울장신대학교 사회복지학과 부교수
<주요 저서 및 논문> 아동복지론, 청소년복지론, 빈곤영유아의 발달과 적응, 빈곤청소년의 진로결정 자기효능감이 진로결정수준에 미치는 영향 등

■ 정 익 중
서울대학교 사회복지학과 학사ㆍ석사, University of Washington 사회사업학 박사
실종아동전문기관 자문위원회 자문위원(2005년~2014년) 및 위원장(현재)
현, 이화여자대학교 사회복지학과 교수
<주요 저서 및 논문> 아동복지론, 사례관리의 이해, 청소년복지론, 빈곤영유아의 발달과 적응, 행복한 부모 건강한 자녀, 아동청소년 방과후 서비스의 현황과 과제 등

■ 강 병 권
청주대학교 사회복지학 학사, 중앙대학교 사회개발대학원 석사과정 수료
어린이재단 사회복지사 1983년 입사, 실종아동전문기관 소장 역임(2012년~2014년)
현, 초록우산 어린이재단 연수종합사회복지관 관장
<주요 저서 및 논문> 지역사회 내 사례관리 거점기관으로서의 사회복지관의 역할 및 운영사례, 아동실종분야 현황 및 향후 추진과제 등