옮긴이 서문
현대 복지국가는 19세기 후반부터 그 싹을 틔웠다. 18세기부터 시작된 산업화와 자본주의 발전에 따라 인류는 전례 없는 물질적 풍요를 이뤄가고 있었지만, 불평등과 상대적 빈곤의 심화 등 자본주의의 문제점도 점차 뚜렷이 드러나는 시기였다. 자본주의의 한계가 드러나면서, 당대를 지배하던 자유주의 이념을 거부하는 움직임이 나타났다. 마르크스주의는 자본주의 체제를 무너뜨리고 사회주의를 건설하는 게 유일한 해결책이라고 주장했고, 온건 사회주의는 혁명보다는 개혁을 통해 서서히 사회주의로 나가는 길을 제시했다. 이에 대응하여 자유주의 측에서도 사회 개혁을 어느 정도 받아들여야만 자본주의가 더욱 안정되고 발전할 수 있다는 주장이 나왔다.
20세기 들어 두 차례의 세계대전과 대공황이라는 미증유의 사태를 겪으면서 시장경제를 고수하는 자유주의 이념이 힘을 잃었다. 전 세계적으로 보면 자유주의와 사회주의가 대립하는 냉전 체제가 굳어지지만, 서구사회만 놓고 보면 마르크스주의가 큰 영향력을 갖지 못했다. 결국 이차대전 이후 서구에서는 자본주의와 사회주의의 조화를 추구하는 쪽으로 이념이 수렴하는 현상이 나타났다. 자유주의 측에서도 자유방임 자본주의를 고수하기보다 적절한 수준에서 국가개입을 통해 자본주의의 문제점을 보완해야 한다는 주장이 나왔고, 사회주의 측에서도 혁명이라는 급진적인 방식보다 체제 내에서 점진적인 개혁을 주장하는 세력이 힘을 얻었다. 이 책에서 전자는 중도파, 후자는 사회민주주의로 분류된다. 중도파와 사회민주주의 모두, 정도의 차이는 있으나 국가개입과 사회복지 확대를 지지한다. 이러한 이념의 합의가 이차대전 이후 1970년대 초까지 복지국가 발전을 뒷받침했다.
그러나 1970년대 중반부터 자본주의 경제가 침체에 빠지고 이른바 복지국가 위기론이 제기되면서, 복지국가를 둘러싸고 이념들이 다시 나뉘는 양상을 보인다. 특히 신자유주의는 지나친 국가개입이 경제를 망치게 된 원인이라고 지적하면서, 사회복지를 축소하고 시장 원리로 되돌아가야 한다고 주장했다. 이에 대응하여 사회민주주의와 중도파에서도 다양하게 변화의 길을 모색하고 있다. 이러한 이념의 분화는 현실 정치와 정책에도 큰 영향을 미쳤다. 이차대전 이후 1970년대 초까지 복지국가 황금기에는 나라마다 다소 차이는 있으나, 국가개입과 사회복지 확대가 전반적인 추세였다. 하지만 1970년대 중반 이후에는 나라마다 이념 지향이 달라지고, 어떤 이념이 우세한가에 따라 정책 방향이 다양하게 나타났다.
이 책은 조지(Vic George)와 페이지(Robert Page)가 편집한 《현대 사회복지 사상가》(Modern Thinkers on Welfare, 1995)를 우리말로 번역했다. 대표 편저자 빅 조지(Vic George, 1930~2017)는 런던정경대와 노팅엄대학을 거쳐 켄트대학의 사회정책 · 사회사업 석좌교수를 역임한 사회정책학자로 《이데올로기와 사회복지》(Ideology and Social Welfare, 1976), 《사회보장: 베버리지와 그 이후》(Social Security: Beveridge and After, 1998), 《사회복지 사상가들》(Major Thinkers in Welfare, 2010) 등 20여 권의 저서와 많은 논문을 남겼다. 저작 가운데 특히 《이데올로기와 사회복지》는 1976년 초판과 1985년 재판본이 각각 우리말로 번역, 출간되어 널리 읽히고 있다.
이 책은 《이데올로기와 사회복지》의 후속작으로 볼 수 있는데, 이데올로기별로 주요 사상가를 뽑아서 영미권의 우수한 학자들이 한 사람씩 맡아 사회복지 사상을 소개했다. 이 책에서 소개하는 사상가는 신우파에서 하이에크와 프리드먼, 중도파에 속하는 맥밀런, 케인스, 베버리지, 마셜, 갤브레이스, 사회민주주의에서 토니, 티트머스, 플랜트, 해링턴, 마르크스주의에서 오코너와 오페 등 14명이다. 이름만으로도 알 수 있듯이, 이들은 모두 20세기를 대표하는 사상가로 우리 시대의 정치, 경제, 사회에 큰 영향을 끼친 인물이다. 원본에는 그 밖에 페미니즘, 환경주의, 반(反)인종차별주의에 속하는 사상가가 들어있지만, 역서에서는 복지국가 이념에 초점을 맞춰 이들을 제외했다.
책이 출판되기까지 여러 사람의 도움이 있었다. 특히, 언제나 든든한 힘이 되어준 가족과 출판을 위해 수고를 아끼지 않은 양서원 분들께 감사드린다. 원문의 의도를 최대한 살리면서도 우리말로 이해하기 쉽게 옮기고자 노력했지만, 부족한 부분이 많다. 모두가 역자의 자질이 모자란 탓이다.
2025년 10월
김 환 준
차례
옮긴이 서문
서론
01 신우파(The New Right)
Chapter 01 하이에크(Friedrich August von Hayek, 1899~1992)
생애
하이에크의 경제 · 사회정책
하이에크와 사회복지 이론
하이에크와 정책논쟁
주요 저작
참고문헌
Chapter 02 프리드먼(Milton Friedman, 1912~2006)
생애
경제학
연구방법론
프리드먼의 복지 개념
공공재로서의 복지
역소득세
복지국가 비판
맺는말
주요 저서
참고문헌
02 중도파(The Middle Way)
Chapter 03 맥밀런(Harold Macmillan, 1894~1986)
초기 생애
맥밀런 개혁주의의 원천
‘계획 자본주의’의 발전
‘중도 사상’의 발전
맥밀런은 무엇을 남겼는가?
참고문헌
Chapter 04 케인스(John Maynard Keynes, 1883~1946)
생애
주요 사상
케인스 사상과 사회복지
케인스가 사회복지정책과 논쟁에 끼친 영향
주요 저서
참고문헌
Chapter 05 베버리지(William Beveridge, 1879~1963)
생애
베버리지와 사회과학
실업과 노동시장
사회보장과 사회보험
베버리지의 영향
주요 저서
참고문헌
Chapter 06 마셜(Thomas Humphrey Marshall, 1893~1981)
생애
주요 사상
마셜 사상과 사회정책 연구의 관련성
마셜 사상이 사회정책에 미친 영향
주요 저서
참고문헌
Chapter 07 갤브레이스(John Kenneth Galbraith, 1908~2006)
생애
경제학의 틀
사회복지 사상
문제점과 보완
주요 저서
참고문헌
03 사회민주주의(Democratic Socialists)
Chapter 08 토니(Richard Henry Tawney, 1880~1962)
생애
주요 사상
토니와 사회복지
정책논쟁에 끼친 영향
오늘날의 토니
주요 저서
참고문헌
Chapter 09 티트머스(Richard Morris Titmuss, 1907~1973)
생애
주요 사상
티트머스 사상과 사회복지의 관련성
사회복지 분류
사회복지 정책에 미친 영향
주요 저서
맺는말
참고문헌
Chapter 10 플랜트(Raymond Plant, 1945~ )
생애
주요 사상
사회복지와의 관련성
맺는말
주요 저서
참고문헌
Chapter 11 해링턴(Michael Harrington, 1928~1989)
생애
자본주의와 국가
사회정책
해링턴과 빈곤
주요 저서
참고문헌
04 마르크스주의(Marxists)
Chapter 12 오코너(James Richard O’Connor, 1930~2017)
생애
주요 사상
《재정 위기》, 그리고 복지와의 관련성
평가
주요 저서
참고문헌
Chapter 13 오페(Claus Offe, 1940~2025)
생애
주요 사상과 주제
복지와의 관련성: 자본주의 복지국가 비판
오페의 영향
주요 저서
참고문헌
찾아보기
엮은이
빅 조지(Vig George)
런던정경대와 노팅엄대학을 거쳐 켄트대학의 사회정책 · 사회사업 석좌교수를 역임했다.
로버트 페이지(Robert Page)
노팅엄대학 사회정책 · 행정학과 교수이다.
옮긴이
김환준
서울대학교 사회복지학과와 대학원을 졸업하고 미국 위스콘신대학교에서 박사학위를 받았으며, 현재 경북대학교 사회복지학부 교수로 있다.
